为了充分发挥吉林市保税物流中心功能，推动我市对外开放水平，促进全市外贸经济保稳提质高水平发展，3月2日-3日，吉林市商务局姚伟副局长带领口岸办到黑龙江省牡丹江市保税物流中心（B型）开展考察学习活动。

在考察学习过程中，牡丹江市商务局对俄科朱慧颖科长和保税物流中心运营公司负责人分别介绍了牡丹江的外贸进出口情况和保税物流中心的发展情况。2022年，牡丹江外贸进出口267.1亿元，同比增长11.3%，其中对俄边境小额贸易153.2亿元。牡丹江市保税物流中心（B型）于2019年3月获批封关运营，围网内占地面积32.1万平方米，总投资5.3亿元。目前由上海谊泰投资管理有限公司和牡丹江经开区共同投资的牡丹江新远运营管理有限公司进行运营，2022年货运量26.09万吨，进出口总值达到5.98亿元，其中出口1452万元，进口5.83亿元。

经过充分的交流，可以看出牡丹江保税物流中心的发展具有以下几点经验值得借鉴。

一是招引社会化资本，以企业运营为主体。2017年，牡丹江经济技术开发区向社会招标，并以PPP模式与上海谊泰投资管理有限公司合作注册牡丹江新远运营管理公司对保税物流中心进行建设管理的运营管理。2017年7月成立，注册资本10010万元，双方协议期23年，其中包括3年建设期和20年运营期。出资方：牡丹江新区城市投资有限公司（牡丹江经开发展集团有限公司子公司）、上海谊泰投资管理有限公司（万海国际航运子公司）。多年来，明远运营管理公司与牡丹江经开区紧密配合，构建起18人左右的高效团队，不断扩大保税物流中心业务规模，截止2023年2月底，目前入驻保税物流中心企业达到97家，涵盖国际物流、跨境贸易、一般贸易、报关报检等企业。

二是依靠大型企业，以大宗进口为主业。恒丰纸业股份有限公司是由原牡丹江造纸厂以主要生产经营性资产出资，联合哈尔滨卷烟厂、延吉卷烟厂以定向募集方式设立的股份有限公司，2001年4月19日在上海证交所正式上市交易，2005年10月完成股权分置改革。是目前亚洲最大的特种卷烟用纸、滤嘴棒成型纸生产企业，掌握多项卷烟纸专利，技术处于国际领先水平。牡丹江市保税物流中心充分发挥保税物流中心“进在外、出在内”的监管机制优势，入区即视同出口可办理收汇核销、退税，和我市目前执行的离区才能办理退税联相比,入区退税加快了企业资金周转率,可以提升企业的竞争力，依托年集装箱吞吐量15万箱、货物驻存量400万吨的吞吐能力，以恒丰纸业等企业的纸浆进口、保税仓储为产业核心，存储仓位利用率长期保持在90%以上，既赚取了企业的仓储费用，也帮助企业节省了自建仓储的成本开支。

三是招揽入驻企业，以跨境电商为依托。牡丹江保税物流中心建有牡丹江保税跨境商品展示馆，于2020年10月19日正式开放，由牡丹江经开区下的牡丹江陆港国际发展有限公司负责运营和平台搭建工作，以减免租金、减免物业费、提供办公场地等多种优惠政策吸引多家企业进馆，主要涵盖高货值的食品、化妆品等跨境商品。目前设有宝玉石展区、俄罗斯工艺品展区、国际化妆品展区专区、进口商品自选超市和红白葡萄酒酒窖。消费者可通过微信小程序“陆港跨境购物”进行个人信息登记后即可购物，整个交易流程受海关监管。展馆采取邮寄和自提两种购物模式，方便消费者购物。其产品在周边地区有较大的价格优势，甚至部分产品要低于海南自贸区免税店和日上免税行等知名免税店。2022年跨境电子商务累计发生单量900余单，进口商品销售额约260万元。

四是逐步扩大规模，以园区建设为目标。据运营方介绍，为充分发挥牡丹江保税物流中心（B型）的对外贸易平台效应，中心建设了国内一流的信息化管理系统，即智能卡口系统、视频监控指挥系统、海关数据机房系统、保税物流企业服务平台系统、跨境电商企业服务平台系统、支撑网络和服务云平台系统。“六大系统”与海关运行网、海关管理网、海关电子口岸专网、海关视频专网及园区互联网五套网络实现无缝对接。按照牡丹江保税物流中心及周边规划，后期将依照需求逐渐向周边辐射延伸，并逐步具备铁路运输及堆场、恒温库、变温库等功能，使之成为我国对俄边境贸易上的重要节点，积极融入“中蒙俄经济走廊”建设。

姚伟副局长表示，牡丹江保税物流中心运营的成功经验对吉林市在发展保税物流中心功能、明确组织架构、调整运营模式等方面有较大的借鉴意义。希望在今后的工作中，加强与牡丹江市商务局的联系，共同为东北老工业基地复兴贡献商务力量。